Отсюда.
Когда хотят создать промышленность, то создают промышленность. Как Сталин в 1930-е, когда только за две первые пятилетки было создано 6 тыс. крупных предприятий, не считая средних и мелких.
Когда хотят попилить бабки, то создают фонд развития промышленности. Как Путин сейчас.